廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　嶺南春來早，潮涌珠江高。

　　廣州市南沙區人民法院銳意進取、改革創新，積極探索粵港澳大灣區司法規則銜接，推動落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），為南沙自貿區實現高質量發展提供有力的司法服務和保障。

　　2022年，南沙法院共受理案件63246件，辦結56870件，法官人均結案964件，在全市11個區法院中繼續位居第一。多項改革入選最高法院發布的《人民法院服務和保障粵港澳大灣區建設情況報告》，新增6項創新經驗獲省級以上獎項或在全省全市推廣，跨境規則銜接獲評廣東自貿區最佳制度創新案例、廣東法院改革創新獎。

　　全面落實對標《南沙方案》 五大中心任務多點發力

　　從小馬智行到云從科技，從國家超算廣州中心南沙分中心到商業航天獨角獸企業，南沙的科技創新浪潮正在奔涌向前。

　　去年6月，《南沙方案》公布后，南沙法院全面動員部署推進，制定貫徹落實《南沙方案》30條意見，其中之一就是“加大知識產權司法保護力度”。

　　知識產權是創新發展的剛需，更是實現高質量發展的標配。2022年5月，南沙法院牽頭建立“1+8”知識產權全鏈條協同保護機制，聯合區綜合行政執法局、區市場監管局、南沙海關等八家單位簽署保護協議，從審查授權、行政執法、司法保護、法治宣傳、信息共享等方面全面加強合作，構建知識產權大保護工作格局。

　　而這只是南沙法院加大知識產權司法保護力度，促進科技創新產業合作基地建設的一個縮影。2022年，南沙法院審結知識產權案件5089件，審結涉微信支付智慧商圈等新型涉網案件，依法制裁針對云南白藥等品牌的“傍名牌”行為，發布不正當競爭審判白皮書及典型案例，維護公平競爭的市場環境。在一宗侵害商業秘密糾紛案中，南沙法院依法認定關鍵客戶信息為重要商業資源并予以保護。該案入選廣東法院保護商業秘密六大典型案例，也是全省唯一基層法院入選案例。

　　除了加大知識產權司法保護力度之外，南沙法院對照《南沙方案》的五大中心任務，逐一分解細化，結合法院工作實際，系統提出的落實意見還包含“加強涉外專業化審判”“提升港澳青年就業實習保障水平”“強化生態環境司法保護”等。結合各項針對性措施，南沙法院持續推動《南沙方案》落地落實落細。

　　發揮涉外民商事案件集中管轄優勢，南沙法院2022年審結涉外民商事案件3120件，同比上升63%，兩個案例入選大灣區跨境糾紛典型案例。

　　為提升港澳青年實習就業保障水平，南沙法院系統打造“南法雛鷹”專題實習基地并在2022年接收12名港澳實習生，建立“1+1+N”對口指導保障機制，由員額法官和青年骨干分別擔任專業導師和青年導師，指導港澳實習生學習制作法律文書等。同時，為加強人文交流，南沙法院還依托群團組織積極開展法院開放日、“知南沙·愛南法”系列主題活動，不斷增強港澳青年的認同感和在灣區就業創業的信心。去年，該基地獲評全省法院“抓示范促改革惠民生”良好改革項目。

　　為強化生態環境聯建聯防聯治，南沙法院在去年發布了《環境資源案件審判執行工作白皮書》，與南沙檢察院聯合建立線索移送、修復銜接等八項公益訴訟聯動機制，擦亮綠色發展法治底色。

　　加速落實推進規則銜接機制對接

　　2022年8月16日，廣東自由貿易區南沙片區人民法院成功線上調解一宗涉港民間借貸糾紛，這是港澳律師獲準在粵港澳大灣區內地九市執業后，首宗成功調解的、由港澳律師代理的案件。該案的特別之處還在于，它還適用了屬實申述、庭前事實清理等與港澳規則銜接的探索成果。

　　在線上授權見證當天，該案當事人和委托律師在線作出屬實申述承諾，簽署并出示《屬實申述承諾書》。這一承諾行為，是基于南沙法院此前探索出臺的屬實申述規程，旨在引導訴訟參與人貫徹誠實信用原則，同時提高香港居民對內地司法制度的認同感。

　　受理該案后，法官胡瑋瑤適用事實清理程序，在庭前整理事實爭議點發送給雙方，書面明確雙方的訴辯意見，固定既證事實，明確待證事實。

　　“該程序既可以促進庭前查清案件事實，及時固定爭議焦點，也有利于促成調解?！焙|瑤說。

　　開庭當天，經過法官及代理人的引導以及庭前充足的溝通和事實清理過程，雙方最終在線上達成調解協議。

　　該案中所適用的《涉港澳臺民商事案件庭前事實清理規程》，正是南沙法院結合《南沙方案》中“打造規則銜接機制對接高地”相關內容，在全國率先出臺的、持續探索跨境商事規則銜接的又一成果。

　　“該規程屬于法院探索的前沿，在民事訴訟法的框架下，可以很好提高法院審理效率?！比A東政法大學法律學院副教授方斯遠表示。

　　自2016年以來，南沙法院從推動確保裁判尺度統一、提升送達效率等不同方面出發，探索出臺了類案辯論程序訴訟指引、委托當事人送達實施細則等多項訴訟規則銜接創新成果；暢通港澳陪審員、調解員、專家咨詢委員和港澳青年實習生4種港澳人士司法參與渠道，2022年增聘港澳法律專家為專家咨詢委員，探索聘任3名大灣區執業律師為特邀調解員；推動搭建粵港澳大灣區法律服務集聚平臺和廣東自貿區法院司法合作交流平臺兩個粵港澳司法合作交流平臺，形成了“N+4+2”的粵港澳司法規則銜接機制。

　　去年，“N+4+2”粵港澳司法規則銜接機制入選廣東自貿試驗區最佳制度創新案例，獲評“廣東法院改革創新獎”，此前該機制已獲評廣東營商環境改革創新獎、南沙自貿區十大創新成果等獎項。

　　精準落實構建“和諧南沙”多元解紛機制

　　“我們握手言和吧！”在調解員黃樹榮的主持下，雙方當事人達成了調解協議。2022年10月26日，廣州首家集法律咨詢、調解、仲裁于一體的調解機構——“攬和”多元解紛中心完成了掛牌后的“首秀”。

　　《南沙方案》指出，健全多元化糾紛解決機制，搭建一站式民商事糾紛解決系統平臺，促進訴訟與仲裁、調解等多元化糾紛解決方式信息互通、有機銜接。

　　南沙法院積極推動落實，距《南沙方案》公布僅兩周時間，在粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區，南沙法院設立了和諧南沙多元解紛中心，引進“一帶一路”域外法查明（廣州）中心等11家單位入駐（其中有2家目前正在引進中），同時采取“走出去”方式聯動商會、區文廣旅體局、區退役軍人事務局等，延伸建設12個各具特色的多元解紛網點。同時，通過“線上指導+線下巡回”實現類案專調和簡案快解同步推進。

　　2022年，南沙法院訴前化解糾紛19183件，聯調金額1.7億元，約48%的糾紛在訴前分流，有力扭轉了案件持續高速增長的態勢，通過訴源治理實現新收案件十年來首次同比回落，降幅達5%。

　　“將南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺是《南沙方案》賦予南沙的重要使命。我們要切實把戰略要求轉化為戰略行動，以‘開局就加速、起步即起勢’的精氣神，運用法治思維和法治方式推動矛盾糾紛化解，通過無訟理念推動形成基層治理新風尚，堅定不移以高質量審判服務高質量發展?！蹦仙撤ㄔ狐h組書記、院長彭建華如是說。